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    動態:貿易爭端與解決 戶外家具反傾銷應訴遭遇私了困局

    發布時間:2016-05-30 12:31 作者:澤楓官網 來源:互聯網+ 點擊: 字號:

     “我們向美國申訴方作出賠償和解de可能性比較大。”石聳慧在電話中告訴記者。石是大連某戶外家具生產企業de經理,他所說de“賠償和解”指de是,在美國對華戶外家具反傾銷案第二次行政復審中,該企業將可能用“賠一筆錢”給美國申訴方de形式進行“私了”,而不走應訴de法律程序。

      事實上,我國迄今遭遇de最大反傾銷案——美國對華木制臥室戶外家具反傾銷案,在兩次行政復審中都遭遇“私了”困局。在第一次行政復審中,108家涉案企業中有50多家企業選擇“賠償和解”;而第二次行政復審自3月7日啟動以來,196家涉案企業中到目前至少也有50多家企業選擇“賠償和解”,而在5月底之前“私了”de企業數量估計不會停止增長。

      中國戶外家具協會反傾銷應訴工作負責人告訴記者,如此眾多de涉案企業選擇“私了”而不參加應訴,這在我國反傾銷應訴中尚屬首次;這一動向,很可能對本案應訴工作和我戶外家具出口造成不利影響。

      企業“私了”為“暫求自保”

      據了解,反傾銷應訴中de“賠償和解”,是指申訴方與應訴方通過談判,后者給前者一定數額de經濟補償,要求申訴方撤銷復審申請,使應訴方繼續使用原審終裁(原有)de稅率。

      專家分析,眾多企業選擇“私了”,很可能出于一種“暫求自保”de心理。這樣,他們公司就可以繼續以原審中de反傾銷稅率向美國出口,而不用經過冗長de法律程序等待一個不確定de未來。

      石聳慧說,對這次反傾銷復審調查,“我們心里實在沒底”。參加復審應訴de結果,可能比原審好,但也可能比原審更差。

      專家指出,第一次行政復審de初裁結果使參加應訴de企業獲得de平均稅率比和解企業提高了約10倍。這一結果,讓我國很多涉案企業在第二次行政復審啟動后“犯嘀咕”。2月9日,美商務部公布de第一次行政復審初裁結果表明:企業獲得de平均稅率為62.94%,對比原始終裁de7.24%,提高了約10倍。

      石聳慧進一步表示,如果企業被美國商務部選中做樣本企業應訴,“大約要花40萬至60萬美元聘請律師和支付各種相關費用,即便這樣也未必能達到預期效果”。而如果盡快與申訴方達成和解,可使美國客戶預期比較穩定,企業就能盡快得到訂單。

     “抽樣陷阱”刺激“私了”

      專家指出,此次復審調查中抽樣方式不明朗,可能是“私了”de外部誘因。

      從2005年開始,美國在一些反傾銷案de復審調查中,采取了一種新de抽樣方式——隨機抽簽選擇強制應訴企業樣本。而在以往,樣本企業選擇是按照企業出口量de大小排名,選取排在前幾位de作為樣本參加全程調查。在美國對華戶外家具反傾銷案原審中,就是采用這樣de方法。按美國法律,其它涉案企業de反傾銷平均稅率是由這些“樣本”企業de單獨稅率加權平均算出。顯然,樣本企業稅率de高低,就成為決定其它應訴企業命運de關鍵。

      中美戶外家具反傾銷東莞中小企業應訴聯盟秘書長石達認為,如果樣本企業都是大企業,那么整個行業就有可能取得相對較低de平均稅率。因為無論是從資金實力、管理水平還是應訴經驗等條件看,大企業獲得更低單獨稅率de概率,都比小企業高得多。

      相反,如果復審中采取新de抽樣方法,由于涉案企業中小企業遠多于大企業,那么小企業被選為樣本企業de可能性很高,最后樣本企業得到相對更高de單獨稅率、進而整個行業平均稅率更高de可能性也會隨之增高。“與這種結果相比,在原審中獲得較低稅率de大企業,顯然更愿意‘私了’。”石達說。

      根據美國商務部de反傾銷規則規定,申請復審de企業(申訴方)如要撤消申請,應在自復審啟動de90天內(即5月底之前)提出。因此,美國商務部在第二次行政策復審中究竟采取何種抽樣方法,要等到90期限結束后(很可能在6月份)才會公布。

      “這就是說,‘和解’截止日期與公布抽樣方法日期差不了幾天。”石達說,“可能有de企業認為,如果屆時決定采取隨機抽樣而不和解,前景就更不妙了。”

     “私了”實在不明智

      中國戶外家具協會反傾銷應訴工作負責人指出,國內戶外家具企業如果傾向選擇“私了”,會喪失主動權,形成不好de示范效應,容易進一步助長美申訴方濫用反傾銷“敲詐”中國企業de囂張氣焰。

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